霍锦炳
同志们：
今天我们召开党建工作领导小组第二次例会，主要任务是总结分析今年以来全xx党建工作开展情况，研究解决存在的问题，审议通过有关文件，安排部署今后一个时期党建工作各项任务。
刚才，xx三位同志分别就作风、思想和组织建设专项组工作开展情况进行了汇报；审议了《关于进一步激励全xx广大干部新时代新担当新作为实施方案》和《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》2个文件。大家要结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好党建工作的政治自觉和行动自觉
习近平总书记强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。当前和今后一个时期，党建工作的重点主要是以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。全xx各级党委（党组）要坚决贯彻落实习近平新时代党建思想，进一步提高、深化对党建工作的认识，以高度政治自觉和行动自觉抓好党的建设各项工作，让我旗的风气更正、人心更顺、事业更兴。
第一，做好党建工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，关于党的建设思想占有极其重要的地位。总书记强调，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。这一重要论断，深刻揭示了坚持党的领导的历史逻辑和现实要求，指明了党的建设的根本目的。我们要以习近平新时代党建思想为引领， 自觉增强“四个意识”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，进一步增强做好党建工作的前瞻性、针对性和协调性，把广大党员和各族群众的智慧和力量，凝聚到打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会的目标上来，把全xx各级党组织建设得更加坚强有力。
第二，做好党建工作是决胜全面小康社会的现实需要。加强党的引领和保证是做好各项工作的基础和前提。今年以来，我们先后召开了十四届旗委三、四次全委(扩大)会、全xx党建暨zd工作会和十四届纪委四次全体（扩大）会等多个大型会议，对当前和今后一个时期全xx各项事业发展做出全面部署，既有经济社会全面建设的长远规划，也有决胜全面小康社会的中期目标，更有打赢三大攻坚战、推进经济高质量发展的近期任务，从发展规划、目标任务、方法路径到载体抓手，都非常明确。充分发挥了地方党委“把方向、谋大局、定政策、促改革”的重要作用。我们要继续发挥党总揽全局、协调各方的职责任务，毫不动摇的坚持和完善党的领导，牢固树立抓党建就是抓发展的理念，自觉把党建工作放在我旗经济社会发展的大局中去考量、谋划、推动，真正把党建优势转化为发展优势，引领和保证经济社会始终朝着正确方向发展。
第三，做好党建工作是践行新发展理念的客观要求。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是引领我国发展实践的“指挥棒”，不仅对经济社会发展具有重要指导意义，也为新常态下深入推进党建工作，提供了科学的理论指导和实践指南。面对新形势、新任务，加强党的基层组织建设，必须以新的发展理念引领党建工作新的发展实践，以“创新”的理念与时俱进推进党的建设，以“协调”的理念整合党的建设资源，以“绿色”的理念构建风清气正的政治生态，以“开放”的理念将党的建设融入经济社会发展全局，以“共享”的理念推动党的建设成果更多的惠及民生，引导各级党员领导干部聚精会神地干、科学务实地干、放手放胆地干，努力练就推动我旗经济社会全面发展的过硬本领。
二、肯定成绩、正视问题，努力开创党建工作新局面
今年以来，全xx各级党组织全面落实党中央、自治区党委和盟委的部署要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的工作导向，坚持严字当头、实处着力，扎实推进党的思想、组织、作风各项工作，党的建设取得了新进展新成效。
一是坚持理论武装，思想建设进一步夯实。以宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观为主线，坚持和完善党委理论学习中心组等学习制度。建立健全了意识形态领域形势定期分析研判机制、网络舆情应对管理等制度，牢牢把握住了意识形态领域工作的主动权。充分发挥党校意识形态主阵地作用，并深入实施党员干部素质提升工程，举办各类培训班13期，培训xx余人次，为决胜全面建成小康社会，提供了坚实的思想保证和理论支撑。充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用，接续创新，活化载体，组建了“新时代农牧民学习讲堂”xx所，开展讲习xx余场，累计培训农牧民xx万余人；自治区级文明城市创建工作扎实推进，建立了“区长”包联制，市政基础设施建设完成投资xx亿元，老旧小区改造完成投资xx万元，城镇文明程度和宜居水平显著提升。文艺创作成效明显，设立了xx文学奖，创作了《我的家乡天xx》《走进xx旗》等爱国爱家主题歌曲，主旋律更加响亮。
二是坚持严宽相济，组织建设进一步加强。以政治建设为统领，充分发挥基层党组织政治功能，投入xx万元，新建改扩建xx活动阵地6个，打造基层党建示范点xx个，完成了xx个软弱涣散嘎查村党组织转化升级工作。着力发展壮大嘎查村集体经济，争取盟级财政项目资金xx余万元，建设了2个示范点，辐射带动周边嘎查村共同发展。圆满完成了全xx嘎查村、社区“两委”换届选举工作，进一步优化了“两委”班子年龄、学历结构，产生“两委”成员xx名，“一肩挑”比例分别达到xx9%和xx%。坚持抓党建促脱贫攻坚，累计调整第一书记xx人、驻村工作队成员xx人，制定了《脱贫攻坚驻嘎查村工作队管理工作的实施办法》，并在工作经费、取暖补助、意外伤害保险方面给予保障。完成xx次干部调整，储备乡科级副职后备干部xx名。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全xx开展集中学习xx余场次、党支部书记讲党课xx场次、主题党日活动xx场次。组织党员领导干部赴延安、兰考和红旗渠举办了 “不忘初心、牢记使命”党性教育培训班，为协调推进经济社会高质量发展，提供了坚强的组织保证和思想保证。
三是坚持挺纪在前，作风建设进一步巩固。制定出台了《2018年贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》。对xx个单位（地区）党组织进行了常规巡察，组织领导干部谈话xx人次。受理群众来电来信来访xx件，发现问题xx个。严肃追责问责，共处置问题线索xx件，立案xx件，给予党纪处分xx人，政务处分xx人。组织开展了“两个责任”履行情况督查，共发现主体责任6个方面xx项问题，监督责任5个方面xxx项问题，并及时反馈意见，督促落实整改。开展了“清风干部”评选工作，进一步激发了党员干部清正廉洁、干事创业的内生功力。
从工作成效看，全xx党建工作取得了新进展、得到了新提升。但我们还要清醒的认识到，与上级党委要求相比，与我旗发展需要相比，与人民群众期盼相比，还存在一些突出问题，主要表现在：一是党建工作的责任意识还需加强。个别苏木镇（场）党委书记对党建工作重视程度还不够，党建工作与中心工作结合的不紧密。二是基层党建工作队伍建设有待提高。个别驻村工作队工作被动，对嘎查村工作指导谋划不够。嘎查村“两委”换届选举工作完成后，新入班子成员工作能力有待提升。三是对基层党建工作督促检查力度不够，在强化监督管理、考核结果运用等方面抓的不实，问责力度不大。四是嘎查村集体经济发展后劲不足，集体收入来源单一。嘎查村活动阵地还需进一步规范，部分偏远嘎查村活动阵地还存在制度上墙不规范、日常管护不到位、活动开展不经常等问题。嘎查村三务公开不规范，存在廉洁风险。五是“新时代农牧民学习讲堂”师资力量相对薄弱，宣讲形式单一，讲习覆盖面不广，群众参与度不高。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
（一）营造氛围、鼓劲造势，切实提高宣传思想工作的宣传动员能力。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神，是全xx当前和今后一个时期的首要政治任务。特别是前几天盟委召开的宣传思想工作会议，要求我们把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和自治区党委、盟委的部署要求上来，从大局和战略的高度，充分认识做好新形势下，宣传思想工作的重大意义和所肩负的重大责任，始终在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一要狠抓意识形态工作。我旗的意识形态责任制落实工作应该说做得比较扎实，特别是今年区、盟两级相继对我旗意识形态进行了督查，对党委主体责任发挥、阵地管理、建立监督考核机制、网络意识形态安全等方面给予了肯定，也对阵地作用发挥、制度落实等方面提出了建议。各级党组织要针对督查反馈意见，深化落实整改，切实做到守土负责、守土尽责。要坚持党管意识形态，压实责任制，推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合”的意识形态工作格局。要守好党的阵地，切实抓好传统媒体、网络媒体、社会媒体建设。强化网络正面宣传，主动上网、创新用网、依法管网。敢于发声、善于发声，对于重大原则问题、错误言论要敢于“亮剑”。近期，我旗即将召开“浑善达克”冬季那达慕，宣传部门要做好活动期间正面宣传和舆情分析研判，掌握主动权，放大好声音，凝聚正能量。
二要强化理论武装。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。面向基层、面向群众，持续深入开展学习培训、宣传宣讲活动，推动党的十九大精神入脑入心，引导全xx各级党组织和广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要以各级党委（党组）理论中心组学习为引领，以落实党组织规范化制度化建设为重点，以旗委党校、新时代农牧民学习讲堂和新闻媒体为依托，深入开展学习宣传活动，持续武装头脑、教育群众，推动广大干部群众深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，切实增强政治认同、思想认同、情感认同，使其成为全xx干部群众的思想引领和力量源泉。
三要做好宣传和精神文明建设工作。我旗在资源禀赋、历史文化等方面发展都具有十分突出的优势，要进一步加强对外宣传工作，与各大媒体建立良好的合作关系，把我旗的好风光、好故事、好氛围、好资源向内讲深入、向外讲开来，吸引区内外更多的人关注xx旗、投资xx旗。要围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村牧区振兴和退役军人服务管理等重点工作，大力选树宣传致富能手、先进典型和优秀代表，在做好平面媒体宣传报道的同时，充分利用新时代农牧民学习讲堂，组织具有代表性的先进典型走村入户谈感受、说思路、讲奉献，达到示范带动、凝聚共识、助推工作的目的。要适应形势任务需要，进一步增强宣传工作的实效性，着力解决宣传方法、手段、载体单一等问题，不断加大互联网、微博、微信等新兴媒体宣传力度，让宣传工作紧跟时代步伐，更好发挥作用。目前，各地各部门微信平台使用率达到了70%，但在微信宣传上仍存在信息编发质量不高、时效性不强、宣传面不广等问题。对此，宣传部门要加大信息编发指导力度，统筹整合信息资源，着力提高综合信息的组织能力，使新兴媒体成为宣传我旗发展亮点、展示风貌的重要途径。要深化群众性精神文明创建活动，结合自治区级文明城市创建工作，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，引导广大群众自觉参与到创城工作中，进一步提高广大居民的文明程度，提升城镇的宜居宜业水平。要推动文化繁荣兴盛，认真贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑重要指示精神，发挥我旗文化资源优势，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，将乌兰牧骑打造成为“草原上的文艺轻骑兵”。
（二）强基固本、尽责担当，着力推动组织工作高质量发展。习近平同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。做好我旗各项工作，归根到底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。
一要强化政治引领。要严肃认真开展党内政治生活，巩固好全面从严治党的根基。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，谋划开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级党组织和党员干部以党章为根本遵循，真学真做真改真干，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。
二要提升基层党建工作水平。要大力发展壮大嘎查村集体经济，引导嘎查村党组织在发展集体经济上创先争优、争先进位，多渠道、多形式增加集体收入，切实解决嘎查村没钱办事的问题。要按照《发展壮大嘎查村级集体经济2018-2020年规划》，围绕“牛鸡柳游”重点产业发展，盘活用好嘎查村各类资源、资金、资产，对各嘎查村逐一制定发展规划，分解细化扶持壮大嘎查村集体经济的具体措施、推进计划和工作目标，明确时间表、路线图，切实做到嘎查村有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事。要以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕中心工作，统筹抓好农牧区“富民党建”、社区“暖心党建”、机关“活力党建”、“两新”组织“连心党建”、国有企业“聚力党建”、学校“树人党建”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
三要打造高素质专业化干部队伍。11月26日，习近平总书记在中央政治局第十次集体学习会上强调，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面贯彻新时代党的组织路线，严把德才标准，坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。当前，我旗正处在改革发展、攻坚克难、全面建成小康社会的关键时期，选好用好干部尤为重要。要坚持党管干部原则，按照好干部标准，严格组织程序，注重在脱贫攻坚、农村牧区、信访WW等基层一线和急难险重岗位上，选拔任用忠诚干净担当的好干部，以鲜明导向引领干部干事创业。要严格执行各项政策规定，把好动议提名、推荐考察、讨论决定等重大关口，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选上来、用起来。去年，苏木镇人大、政府完成了换届工作，各级班子都有不同幅度的调整，一大批干部走上了新的领导岗位，组织部门要加强对换届后领导班子运行情况的分析研究，及时发现和解决存在的问题，使各级领导班子形成工作合力、释放最大效能。
四要强化人才支撑。当前，专业技术人才匮乏已经成为制约我旗社会事业发展的突出问题，特别是在文化旅游、医疗卫生、教育科技等领域的人才储备十分薄弱。组织、人社部门要牢固树立人才优先发展意识，制定更有吸引力的人才引进政策，搭建更有获得感的人才创业平台，创造更有幸福感的人才发展环境，做到引得进人才、用得好人才、留得住人才，为经济社会发展提供人才保障。要进一步完善“人才信息库”建设，加强本土人才的培养，做好自治区“草原英才”申报、“上都英才”评选工作。刚才，我们审议的《关于进一步激励全xx广大干部新时代新担当新作为实施方案》和《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，就是要充分调动和激发我旗干部人才队伍的积极性、主动性和创造性。会后，组织部门要认真修订完善，尽快印发实施。
（三）聚焦主责、驰而不息，切实发挥纪检监督职能作用。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。
一要强力正风肃纪。要严格落实中央八项规定和各级配套规定精神，深刻认识作风问题的顽固性、变异性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，绝不让“四风”问题反弹回潮。纪委监委要严肃整治形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦“五个领域”“四种行为”（五个领域：聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理；四种行为：慢作为、不作为、假作为、乱作为），加大监督检查、执纪问责力度。要纠正形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象，用纪律约束引导广大党员干部工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。
二要加强纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要开展经常性纪律教育，用身边人、身边事作警示教育，把“未病”当“有病”防，教育引导党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。要深化运用监督执纪“四种形态”（ 第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数），坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管与厚爱相结合，抓早抓小，防微杜渐。要坚持分类处置，在用好第一种形态上下更大功夫，干部出了问题，该批评教育的批评教育，该函询谈话的函询谈话，该组织处理的组织处理，一般性问题且能如实说明的要及时了结澄清，让干部放下包袱、轻装上阵。
三要保持反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终做到重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反应强烈的问题，紧盯政府债务化解、脱贫攻坚、扫黑除恶、公共资源交易、政府资金管理、选人用人、基层社会治理等重点领域，进一步加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，对敢在扶贫、救灾、救济等“救命钱”伸手的，对在征地、移民、拆迁中侵吞挪用补偿资金的，对基层站所、苏木镇场、嘎查村社区干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。
四要强化自身建设。国家监察体制改革后，纪委监委的权力更大、责任也更重，要以更高标准、更严要求强化自身监管，提高自身免疫力，坚决防止“灯下黑”。纪委监委干部队伍要提高政治站位，以对党绝对忠诚的高度自觉，以“打铁还需自身硬”的责任担当，认真履行党和人民赋予的光荣使命，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，成为让党放心、让人民信赖的纪检监察“铁军”。
三、落实责任、主动作为，为全xx经济社会发展提供坚强政治保障
做好新时代宣传、组织、纪检监察工作，要加强内在规律和方式方法的研究，准确把握价值取向和目标导向，紧紧抓住核心要素和关键环节，从源头上保证方向不偏、工作不虚、措施得力，从成效上促进活力提升、认同增强。
一要在长管长严中抓住根本。要科学把握全面从严治党的丰富内涵和根本要求，以真管真严、敢管敢严、长管长严的决心和措施，营造风清气正、人心思进的干事环境，把推动全面从严治党向基层延伸，作为抓好基层党建的题中首义，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要把全面从严治党总要求，落实到宣传、组织、纪检监察工作的全领域全过程，时刻把握党的政治建设这个根本要求，不断提高新时代党建工作的规范化制度化科学化水平。
二要在融会贯通中激发活力。要科学把握党建各领域工作融入经济社会发展的路径渠道，遵循基本规律，围绕精神文明建设、干部选拔任用、优秀人才引进、基层党建提升、反腐倡廉建设，推动党的组织优势、组织功能、组织力量融合融通。要坚持在党建领域内的工作推进、探索谋划、协调机制上率先做好融合文章，通过信息、要素、标准的融通研判，干部、组织、人才的融通推进，使组织活力更加灵动。
三要在借势借力中盘活资源。要善于发挥宣传、组织、纪委监委部门牵头抓总作用，借全面从严治党之“势”牵牢党建“第一责任”的“牛鼻子”，推动全面落实党建工作目标责任制，形成全域大抓党建的浓厚氛围。要借旗委之“力”充分激发党建工作成员单位的积极性，在借势借力、顺势用力中形成机制健全、责任明确、措施有力的党建工作新格局。
四要在落细落实中检验作风。党建各领域工作必须立足实际、务求实效，既注重“做”，更注重“做好”，既注重“量”，更注重“质”的提升。每项工作都要在政策尺度上把准、路径方法上把稳、结果成效上把住，推动干部从“抽象思考”向“具象实践”递进，推动工作由“求解”向“优解”提升，推动作风由“宽松软虚”向“严紧硬实”转化，努力把党建资源转化为发展资源，把党建活力转化为发展活力。
五要在责任担当中砥砺品质。要坚守对党忠诚的政治品格、公道正派的价值理念、精细精到的专业追求，在高标、高压、高难的工作中体现担当，在破解难题、务求实效、提升质量的实践中砥砺品质。既有雷厉风行的“猛劲”，又要有久久为功的“匠心”；既有起而行之的工作态度，又有善作善成的事业情怀。制定政策做到务实管用，执行政策做到认真严格，着力营造政通人和的精神状态，风清气正的选人用人生态，全面进步全面过硬的基层党建常态，“近者悦、远者来”的人才工作动态，“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉势态。
同志们，加强党的建设工作是经济社会发展的坚实保障，责任重大，任务艰巨。大家要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以更加创新的思路，更加务实的作风，更加有效的措施，全力做好党建各项工作，为全面建成小康社会做出新的更大贡献！
