今天开会主要是总结回顾2018年工作成效，分析面临的形势和问题，并安排部署2019年重点工作任务，主要目的是凝聚共识，坚定信心，推动中心工作在新的一年再上新台阶。下面，我们一起回顾下2018年的主要工作：
一、2018年工作回顾
2018年，是中心高质量发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，凝聚力量、迎难而上、奋力拼搏、锐意革新，推进不动产登记工作再上新台阶，较好地完成了市委、市政府决策部署。全年受理不动产登记申请32.8万件，发放《不动产权证书》和《不动产登记证明》x万本，组织完成房地产税费收入x亿元，荣获“省级文明单位”“省级工人先锋号”等称号，网上办事等多项工作受到上级部门充分肯定。一年来的工作主要体现在：
（一）改革创新步伐加快，营商环境持续提升。这一年，中心全面推进15项优化营商环境任务、9项推进创新发展任务、24项深入改革创新任务落地，有效激发和释放不动产登记高质量发展的新动能。“登记财产”指标跃居世界银行x个经济体营商环境评估第13位水平，达到全国领先。
一是深化不动产登记网上办事，成为全国先进典型。上线业务类型由年初的12项增加到24项；网上申请渠道在原网页端、微信端、自助服务终端基础上新增市网上办事大厅、闽政通APP、exxAPP、银行网点等4个渠道，其中exxAPP等5个载体提供24小时在线查询不动产抵押限制信息服务；网上办事申请量14.74万件，占中心同类业务比重同比提升约7个百分点。该网上办事模式得到自然资源部充分肯定，被作为典型经验在全国推广，并被省政府列入福建自贸试验区第六批可复制创新成果在全省复制推广。
二是率先全省实施政银系统直连的不动产抵押登记“不见面全程网办”模式，实现“一趟不用跑”。通过不动产登记系统与银行金融信贷系统直联，与工商银行等10家银行共建不动产抵押登记便民服务点，将6项不动产抵押登记服务延伸至银行窗口，实现“不见面全程网办”“一趟不用跑”，办理3409件业务，企业群众办事更安全、融资效率更高。同时配套启用我市首台自助打证机供银行自助打印不动产登记证明。该模式被列入福建自贸试验区第13批创新举措，经毕马威公司评估为“全国首创”。
三是率先全国推进不动产登记自助申报和查档终端进社区，群众就近办事需求得到满足。根据我市为民办实事工作部署，组织研发不动产登记自助申报和自助查询设备，将首批18套自助终端投放到13个社区（或街道、行政服务中心），建成13个不动产登记便民自助服务点（其中3个点提供24小时服务），形成覆盖五城区的“零距离”不动产登记自助服务体系，群众可就近自助办事，无需现场排队取号，办事效率大幅提高，已提供自助服务69万人次。
四是压缩办事时限，简化办事手续，“减证便民”力度不断加大。持续压缩办事时限，一般不动产登记由7个工作日压缩至5个工作日内办结，常规个人二手房转移登记压缩至3个工作日内办结，企业不动产转移登记压缩至2个工作日内办结，除批量业务外的企业抵押权登记和企业申请新建商品房预告登记压缩至24小时内办结，目前不动产登记平均用时2.2个工作日，居全省第2位。为企业群众提供2045次代缴费领证及邮递权证服务（其中4项涉企不动产登记服务免费），“最多跑1趟”事项占比达98.9%。推进税务部门入驻办事大厅高效办理减免税审批，实行不动产登记和水、电、气过户 “一窗受理、联动办理”，合并收费和发证两个窗口，推出办事材料免费复印服务，精简不动产登记审批流程，规范不动产登记公告，下放马尾区不动产登记业务审核权限，健全抵押权登记共性申请材料备案等制度，简化营业执照等多项收件材料，优化“期转现”登记流程并实行银行抵押件批量缴费，推出“茉莉分”信用激励措施，服务效能持续提高。
五是强化不动产登记信息化建设，数据和技术支撑持续提升。不动产登记存量数据整合及数据库项目启动招标，电子缴费系统项目基本完成建设，市交易信息平台项目进入可研编写，坐标系升级到2000国家大地坐标系，新扫描系统投入使用，不动产登记实现在一个系统操作，不良单位人员数据库和信用信息得到使用，宗地图库数据进一步完善，提速增效基础不断夯实。积极推进CA数字认证的不动产登记电子证明盖章入库及应用工作，为我市大数据应用和信息互通奠定基础。主动对接促成不动产登记所需共享数据优先推进，营业执照等更多信息可从大数据平台调阅。
六是大胆探索突破，登记领域全面拓展。主动对接做好晋安区前洋村和九峰村两个乡村振兴试点村不动产登记，试点完成宅基地首次登记3件、集体土地林权首次登记2件，助力乡村振兴发展。颁发城区第一本海域不动产权证书，实现不动产统一登记以来海域使用权证书零的突破。提前谋划城区范围内自然资源登记思路，完成自然资源登记信息平台开发设定，做好前期准备。制定林权不动产登记实施意见，优化林权调查审核及登记程序。拓展工业用地非金融机构抵押登记范围，支持企业融资经营发展。
七是助力建设许可“多测合一”改革，测绘服务效率大幅提高。统一测绘标准、优化测绘流程，实施土地房屋“两测合一”，并将建设项目宗地图、房产分丘图合并为不动产宗地图，实行一次测绘、成果共享、一图多用，企业测绘办理时限和成本大幅降低。
（二）作风建设不断深化，服务能力显著增强
践行“马上就办、真抓实干”优良作风，引导干部职工投身一线、担当尽责、实干快干，窗口作风显著提升。
一是新增晋安分中心入驻晋安区市民服务中心。22项个人不动产登记业务实现“一站办结，同城通办”，我市城区形成“一体两翼”的不动产登记网点布局。每月均获评晋安区市民服务中心“先进窗口”。同时，台江分中心每月也均获评市行政（市民）服务中心“标兵窗口”，并在近日获得市委王宁书记的肯定。
二是设置特需服务专窗。在本部一楼为坐轮椅的老人、抬担架的病重户等特需群体办事专设特需服务窗口，避免其上下楼办事的不便，共受理业务172件，提供咨询服务263人次。
三是高效推进房屋征迁安置项目办证。根据年初市政府制定的未按时办证的拆迁安置房项目工作计划，主动牵头跟踪督办，主动介入、靠前指导，基本完成24个项目不动产首次登记，保障27235户安置群众合法权益。
四是主动对接服务“抓项目促发展”。积极对接做好我市重大项目涉及的不动产登记工作，完成33家征迁单位委托的308个项目[涉及83366户（人）和228幢楼房]产权信息检索等工作，服务全市项目尽快落地。
五是强化窗口作风建设。严抓窗口作风整治，强化窗口效能管理，推进实体大厅服务不断升级。建立健全窗口服务礼仪和行为规范、预审及咨询回访、效能建设等制度，对窗口服务实行日巡查、月考评，并设置“窗口优质服务奖”，激励窗口工作人员提升服务质量；办事大厅启用新排队呼号管理系统，增设热水、取纸等服务设备，办事服务体验不断提升。健全并强化不动产登记质量管理，提高登记质量，强化风险防范。
六是锤炼队伍素质能力。强化职工教育培训规划，组织开展24场专题教育培训活动，促进干部职工综合素质和服务水平不断提升。深化一线考核，进一步完善部门“三定”，明晰岗位责任，确保“考准”“考实”。强化正向激励，制定不动产登记专业人员技术职务聘任办法，组织开展登记员资格考试及职务聘任，激励职工比学赶超、争先进位。
（三）坚持促销售和控房价两手抓，促进房地产市场稳健发展
根据中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，中心认真落实省住建厅、市委、市政府有关房地产市场决策部署，坚持控房价和促销售两手抓，促进市场稳健发展。
一是促销售。主动靠前指导，加快企业推盘进度，采取容缺受理、先行实勘等方式缩短项目开盘准备时间，提高预售许可批准效率，实现开盘销售“零等待”。创新网签报送机制，努力筹集低价和回购房源，推进出让用地回购安置房等房源预售网签，2016年10月以来全市积压未网签住宅已全部网签，保障我市房地产业增加值增速跃升。2018年，市本级新建商品房销售面积398.14万平方米，同比增20.68%；商品房预售批准新增供给面积538.35万平方米，同比增83.1%，占全市37.06%。
二是控房价。配合房管、物价部门完善商品房价格备案机制，分片区精准调控，增加市场有效供给，实现我市新建商品住房同区域、同品质、同类型项目价格“零增长”。根据国家统计局公布的全国70个大中城市房价变化情况，在加快网签积压消化工作的前提下，房价指数保持平稳。
三是稳市场。加大市场巡查监督力度，会同房管、司法部门建立健全商品住宅项目公证摇号销售制度，规范商品房销售经营行为，持续开展100多次在售楼盘联合整规巡查，强化各县（市）调控指导，规范房地产市场秩序。建立“网签合同信息查询平台”，方便银行直接核查网签合同信息，有效防范交易欺诈、骗贷等行为，促进市场健康发展。
（四）扎实推进从严治党，党建引领作用逐步凸显
以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，扎实推进从严治党，获得市直机关工委的充分肯定。
一是党组织建设持续加强。完成机关党委换届选举，为党建开展注入生机活力；全力打造“聚力不动产情暖万家心”党建品牌，入选市直机关“优秀党建品牌”；强化中心机关党员活动室建设，入选市直机关“优秀党员活动场所”。严格落实组织生活制度，开辟红色文化长廊，实施党员岗位亮牌制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二是“两个责任”全面落实。签订从严治党和意识形态工作责任状，夯实责任链条。深入推进“红色领航工程”，党组中心组集中学习16次，中心领导带头讲党课10次，组织党性学习教育活动17次，购买308本学习书籍，组织参加“千军万马”工程基层理论宣讲，持续掀起学习热潮。召开党风廉政建设会议10次，廉政谈话提醒开展8次，发送廉洁教育短信2175条，实勘廉政监督403次，梳理排查廉政风险点3轮，廉政风险防控机制不断健全，扫黑除恶持续进行，拒腐防线进一步筑牢。
三是精神文明建设扎实推进。综治责任目标完成情况连续2年被评为市直单位第一档。组织开展志愿服务、精准扶贫等活动约60多批次，助力城市建设发展。推动移风易俗深抓实做，成果不断深化。坚持以党建带“三建”，开展朗诵、摄影、六一亲子等多场职工活动，丰富职工生活，单位凝聚力持续增强。
同志们，通过不懈努力，这一年我们的各项工作取得累累硕果，特别是网上办事、营商环境、基础设施建设、窗口作风、党的建设等方面成绩斐然，为中心今后的发展奠定了良好基础，获得上级部门的充分肯定。这些成绩是在市委、市政府的正确领导下，我们400多位工作人员戮力同心奋斗拼搏的结果，在座的各位都为中心的发展倾注了大量的心血和汗水，做出了卓越的贡献。借此机会，我谨代表中心领导班子向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的不足，主要是：网上办事覆盖面有待进一步拓展，“一趟不用跑”改革还需深化，营商环境尚有提升空间,重复提交材料问题还一定程度存在，不动产登记电子证照推进使用亟待加快，不动产登记信息化建设等对标高质量发展和落实赶超的要求还存在一定差距，窗口规范化服务和作风建设仍需加强。对此，我们将适应新登记形势，从登记环节、办理程序等多处着眼，采取有效措施，认真加以解决，不断精雕细琢、改进提升。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们要继续紧密围绕市委、市政府各项工作部署，站在“以人民为中心”的根本立场，以推进创新发展、优化营商环境为驱动，高质量推进不动产登记事业发展，争当新时代推动xx高质量发展的排头兵。重点抓好以下十个方面工作：
（一）深入推进“互联网+不动产登记”。推进一般不动产登记网上办事全覆盖，力争在2019年底前实现依申请的60项一般不动产登记业务均可在网上办理。持续扩大与银行联网办理规模效应，力争在6月前完成绝大部分银行的专线直连或系统直连工作，年底前将直连工作推广至部分诚信度较高且有一定业务申请量的非银行业金融机构。推进司法协助执行查控一体化建设，实现远程查控操作。推进各办理点同步办理各自入驻事项的网上申报和现场核验工作，方便企业群众就近选择办事。持续推进移动支付建设，力争实现非税收入exx扫码支付、税收移动支付。
（二）加强不动产登记自助终端应用。不断扩大自助服务终端覆盖范围，积极探索在工业集中园区、中介签约点、与住房相关的办事大厅等有自助需求的场所设立更多自助服务点，力争年底自助服务点总量达18个。建设24小时不动产登记自助服务区，力争实现自助办理24小时“一条龙”服务。扩大自助制证机（权证）应用，实现预告登记证明和不动产权证书自助打印，并适时引进使用智能导引系统（智能机器人），提升办事大厅智能化、信息化水平。
（三）深化“一趟不用跑”改革。推进实现开发企业保留登记等五大类20项以上业务“一趟不用跑”。推进使用CA认证的不动产登记电子证照，力争在2019年3月前建成不动产登记电子证照库，并结合自助终端的使用扩大不动产登记电子证照应用。完善信息查询服务，方便群众通过手机终端自助出具加盖电子印章的个人不动产登记信息证明和不动产抵押查封状况证明，自助查询获取宗地图、房屋平面图、缴费缴税等更多信息，全面满足信息查询需求。
（四）打造一流营商环境。紧紧围绕12项营商环境建设任务目标，不断提升营商环境。推进不动产登记系统和税务系统直连，实现信息共享，并将后台计税人员前移至受理窗口，优化办事流程。压缩办事时限，将标准二手房转移登记等3类一般不动产登记业务压缩至24小时内办结，一般企业抵押登记业务压缩至60分钟内办结。研究连续登记业务“一个窗口进，一个窗口出”的办理机制，解决重复提交材料的问题。探索建立不动产登记职业责任保险机制，有效保障登记安全。持续改造升级登记信息系统，不断提升系统的可靠性、适应性、兼容性和地理覆盖度。
（五）深入开展“不动产登记质量提升年、责任落实年”活动。一是“不动产登记质量提升年”。由中心质量管理处总牵头建立覆盖全中心的登记质量全员负责的工作体系。该项任务由邓世清副主任负责。各处室、各分中心负责人对本处登记质量负总责，并确定一位副处长或副主任科员负责具体抓好本处登记质量日常建设、管理和提升工作，在质量管理处的牵头下加强质量抽查和问题整改。杨荣南副主任牵头研究，力争3月起，登簿工作由各处室自行完成，改变过去轮流登簿的做法，登簿人员负有审核责任。二是“不动产登记责任落实年。“责任”主要包含政治责任、岗位责任、推进创新发展责任。中心成立“责任落实年”工作领导小组，由我担任组长，邓世清副主任担任常务副组长，其他分管领导为副组长，各自指导推进分管领域责任落实工作，人资处负责具体落实。推进所有工作分管全覆盖，按照处室三定职责任务，所有处室、分中心每项工作都要落实到中层以上干部或指定干部分管，分管干部除做好本职工作外，还要做好分管领域工作的日常管理、督促抽检工作。2019年主要工作任务分解表由办公室重新修订下发，将具体工作落实到各处，落实到具体分管人员。三是建立即时纠错和责任追究制度。对于登记质量管理和日常工作中发现的问题，要高度重视，即时纠错整改。如为一般性问题，相应责任处室要主动站位，立即纠正，并及时报告中心分管领导和质量管理处；如为重大差错，责任处室需及时认真研究分析，若属制度规范问题，要及时提出补救措施；若属个人违反制度规范造成的，除按规定追究当事人相应责任外，还将倒查分管与主要领导责任。质量安全无小事，登记责任重于山，每个干部职工（尤其是副科以上干部）在登记质量工作上都要树牢责任意识，有作为、敢担当，不当懒汉，不当太平官，不做老好人。
（六）强化不动产登记信息化建设。加快落实“数字xx”三年行动计划，力争完成60%不动产登记存量数据整合，完成“xx市交易信息平台（一期）”项目招标工作。完善不动产登记图库、宗地一张图及其与地籍信息挂接，建立图、属、档一致的电子数据库。推进不动产登记档案数字化，力争基本完成土地登记存量档案数字化。推进不动产登记资料及时扫描入库，实现业务一办结即可查档利用。充分利用我市数据共享平台，实现与大部分单位间的电子证照、政务数据共享。
（七）全面完成我市未按期推进的拆迁安置房项目办证计划。确保在2019年底前如期完成市政府确定的25个项目的不动产首次登记工作，保障安置户尽快办理不动产权证。
（八）推进自然资源统一登记。在全面总结试点工作经验的基础上，主动适应自然资源登记工作新形势，加快研究探索，不断提出我市自然资源统一登记工作新思路。加强协调沟通，以自然资源统一确权登记为基础，协助制定自然资源权籍调查工作流程，明确登记申请材料，统一登记程序，完善自然资源登记系统，推进自然资源统一登记工作顺利开展。同时，跟进对接农村地籍房屋调查验收成果，解决农房登记难题，对晋安区前洋村和九峰村两个乡村振兴试点符合发证条件的农房开展不动产登记，助力乡村振兴。
（九）认真落实我市“双稳、双促”工作任务。严格落实中央、住建部、省、市各项房地产市场政策措施，精准把握调控工作，稳定市场预期，保障合理需求。主动靠前服务指导，加大商品房促开盘、促销售力度。积极谋划，保障商品住房有序网签，促进房地产业增加值指标增长。继续与房管、物价、市场监管等职能部门积极协作，加强在售楼盘的巡查和监管工作力度，严格落实“双随机”抽查机制，保障房地产市场规范有序发展。
（十）扎实推进全面从严治党和作风建设。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定不移筑牢干部职工思想基础。严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任制“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展。今年党建工作在巩固已有成效基础上，主要抓好四件事：一是扩大党建活动场地，18楼会议室改建为党员活动场所，每个支部均定期安排党员教育，过组织生活；二是组织支部书记、党小组组长、优秀党员、党务干部外出接受红色革命传统教育；三是夯实党小组规范化建设工作，建立党小组活动规范机制，确保不走过场；四是扎扎实实以工作和成效擦亮党建品牌，明晰党建品牌的具体内涵和要求，促进党建不断规范化、制度化，并带动队伍作风不断转变提升。巩固现有精神文明建设成果，持续推进中心诚信、志愿服务、综治（平安）等建设，主动对标，争创“全国文明单位”。认真贯彻落实中央、省委、市委激励干部担当作为的要求，坚持严管与厚爱，强化队伍建设，严格选人用人，注重基层培养，深化一线考核、正向激励、反向问责，狠抓素质能力教育培训和日常监督管理，深入整治“虚、僵、躲、拖、腐”等不良作风问题，持续提振干事创业精气神和服务水平。
以上2019年重点工作，将分批分解下达到各责任处室，请大家细化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
三、努力奔跑，做新时代的“追梦人”
同志们，新时代新征程新任务对我们提出了新的更高的要求。元旦前夕，习近平总书记在2019年新年贺词里指出“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”此句不长，但意味深长，它旨在告诉我们，“原地踏步走”或“散步式”走，都是不行的，都跟不上新时代的发展，必须“努力奔跑”，才能赶上时代的列车，才能使“梦想成真”。今年中心工作依然繁重，任务依然艰巨，我们都必须“努力奔跑”。
努力奔跑，就要有过硬的政治素质。要把加强政治建设摆在首位，不断强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会和贯彻落实。政治过硬，才能增强政治意识，坚定政治立场，把握好政治方向，才能在大是大非面前保持政治定力。我们要时刻加强政治理论学习，树牢“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断锤炼党性坚强、意志坚定、忠诚于党、服务为民的政德品质。
努力奔跑，就要有高强的能力水平。大家都要从讲政治的高度去认识学习的重要意义，把学习作为一种生活方式、一种政治责任、一种良好习惯，做到政治学习与业务学习相结合、理论学习与党规党纪学习相结合。除中心组织开展的集中培训教育外，希望大家都能主动掌握新知识，努力开拓新视野，加快知识更新，使综合素质和创新能力与所肩负的职责相适应，争做不动产登记的“行家里手”。
努力奔跑，就要有强大的创新精神。人类社会发展规律告诉我们，在新形势、新挑战面前，唯改革者进，唯创新者强。我们要始终把创新摆在发展的核心位置，只有让创新创造的源泉充分涌流、活力充分迸发，精诚团结、共同奋斗，才没有任何力量能够阻挡我们前进的步伐。所以，大家除了继续推进9项推进创新发展重点任务外，还要跟进科技发展形势，主动结合实际谋划研究，先行一脚、快人一步，努力推进更多科技成果在不动产登记工作中的应用，稳健、快捷地跑出改革的“最先一公里”。
努力奔跑，就要有强烈的责任担当。面对新时代的新任务、新目标，大家必须笃守“不忘初心、牢记使命”，以强烈的责任心和使命感与时代同频，向梦想奔跑；要坚持干事创业时刻“激情在线”的精神状态，努力干好每件事、过好每一天；要强化责任胜于能力的意识，不服输、不怕难，尤其是党员领导干部要以身作则，做斗士，不能做绅士，不当太平官，不做老好人，要始终冲锋在前，发挥头雁效应；要把“想不想担当、敢不敢担当、能不能担当”作为衡量干部党性强弱、作风好坏、能力优劣的试金石，激发干部干事创业新动力，大力营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。
努力奔跑，就要有挺纪在前的自觉。大家要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守中央“八项规定”“六项纪律”“八不准、八不得”、省委“五抓五看”、省纪委“五抓五重”以及市委文明办移风易俗等要求，在廉洁自律上追求高标准，在严守规矩上远离纪律红线，以案为鉴，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，真正把党规党纪落到实处。借用《流浪地球》造句提醒：“规矩千万条，安全第一条；履职不认真，追责两行泪”。要落实执行好监督执纪“四种常态”，在干部职工日常监督教育提醒上下足功夫，共同营造风清气正的良好政治生态。
同志们，新年的阳光已经洒遍大地，新的征程机遇与挑战并存，新的目标需要中心上下一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加满油，把稳舵，鼓足劲，当好新时代“努力奔跑”的“追梦人”，用拼搏和奋斗书写属于我们不动产登记的时代篇章, 建设有福之州、打造幸福之城，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
