同志们：
2018年，在市委、市政府的正确领导下，中心按照四届一次公积金管委会的工作部署,全面贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育和“四新”主题实践活动，全市公积金事业再上新台阶。
一、再获佳绩，充分肯定2018年工作
（一）特色亮点
回顾2018年，中心管理成效明显、特色鲜明，主要表现在以下四个方面。
一是硕果累累，成效显著。去年，中心入围全省“最美建设集体”15强获“提名奖”，是我市建设系统唯一一家入选单位；在省厅目标责任制考核中被评为优秀等次；获全省建设系统“打破信息孤岛 实现数据共享”年度目标责任制考核优秀单位；被市委市政府评为“最多跑一次”改革先进集体；中心机关第二支部被评为“市先进基层党组织”；德清县分中心荣获省级“文明单位”；南浔区管理部荣获市级“最美窗口”；直属业务部被评为“政务服务示范窗口”；中心微信公众号被省住建厅评为“年度十佳政务新媒体”；全市公积金系统实现了市级文明单位和市级工人先锋号“大满贯”；申报了全国“三八红旗集体”，已获省级推荐。
二是深化服务，纵深推进。去年，中心深入推进“最多跑一次”改革，在全市率先实现公积金业务窗口“无差别全科受理”模式；服务提质再增效，即办类业务承诺5分钟内办结，实现了“支付宝”刷脸提取公积金；全面打造“家门口”的公积金，全市5个县（区）55个乡镇、16个银行网点覆盖了公积金服务；着力打造“服务型”公积金，取消了楼盘保证金制度、降低了楼盘配套公积金门槛，为企业减负x多万元；缴存比例下限由8%调整到5%，困难企业可申请5%以下或缓缴，减轻企业负担1个多亿。在服务上，开展了百家企业大走访专题活动，由“找门服务”向“上门服务”转变，主动服务好企业。
三是资金安全，走在全国前列。为确保资金安全，中心与中级人民法院联合出台了协作联动机制，在省内创新建立了“点对点”网络查控和申请实现担保物权公积金执行的新模式，诉讼期由90天压缩至30天。2018年，对5笔逾期贷款开展了“实现担保物权”案件处理程序，实现了连续21年年末贷款无逾期，资产优良率100%，保持全国最好水平。
四是试点先行，推进制度扩面。进一步探索公积金扩面综合举措，南浔区将公积金扩面工作纳入区政府重要议事日程，制定了三年实现“三个全覆盖”的工作计划（单位建制率100%，本地职工覆盖率100%，职工覆盖率100%）。试点将企业缴存公积金纳入规范劳动合同文本、集体合同文本，将企业为职工缴纳公积金义务在法律文本上进行固化。同时，将公积金缴纳事项列入企业集体协商和厂务公开制度，接受广大职工的监督。企业公积金缴纳情况透明公开，让企业“上心”，让职工“放心”。
（二）主要工作完成情况
一是圆满完成目标任务，实现“全年红”。2018年，全市住房公积金业务保持快速发展势头，主要业务指标均超额完成了全年目标任务。一是归集扩面创历史新高。全年新增职工x人，完成市目标任务的208.37%；净增职工x人，完成省目标任务的x%。（2004年我们开展扩面工作时，当年新增职工仅为x人，从数据上来看，扩面数量持续走高，2018年比2004年增长了10倍）。归集住房公积金x亿元，完成目标任务的x%；归集总额达x亿元，归集余额达x亿元。二是大力支持住房消费。全年住房公积金支持住房消费x亿元，完成省目标任务的x%，带动住房销售近100万平方米。全年发放贷款x亿元，贷款总额达x亿元，贷款余额163.67亿元。全年提取住房公积金x亿元，提取总额达x亿元。三是支持住房保障建设。全年实现公积金增值收益x亿元，累计实现增值收益x亿元；全年提取公积金支持廉租住房补充资金x多万元，累计支持达x亿元。
二是“最多跑一次”改革落地生效。以企业和群众最关心的“关键小事”出发，直击“四个通办”中的堵点难点破题，打造“家门口”的公积金，公积金办事事项为4大类30个子项，100%“跑一次”、73.33%“跑零次”，实现了“最多跑一次”改革提档升级。“八统一”，打造“提效+”。根据全省公积金行业“八统一”目录更新实施工作要求，本着“材料只做减法、流程最优最简”的原则，对所有办事事项进行梳理完善”。楼盘配套从受理到核准缩减至10个工作日内完成；公积金贷款从受理到审批完成缩减至5个工作日内完成;即办类业务受理后5分钟内承诺办结，进一步推进办事事项减材料、减环节、减次数、减时限。“信息跑”，打造“智慧+”。通过智慧建设，推进多部门多渠道协同治理，从单兵作战向协作共享转型。致力打造“建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成”的智慧公积金系统。顺利通过了住建部双贯标及综合服务平台建设验收工作；率先完成了自建网厅向省政务服务网的对接与过渡，全市8000多家企业启用省政务数字证书；作为省厅三个试点城市之一，顺利完成了省住房公积金互联网+综合服务平台PC端和手机APP试运行工作；深度整合省市数据共享资源，共享了房产、契税、社保、公安在内的18个部门数据；推进与第三方平台深度融合，开通支付宝“智慧公积金”板块。
三是推进缴存覆盖，扩大受益面。2018年，着重把握“五个点”：明确着重点、挖掘增长点、突破薄弱点、紧贴关注点、扩大发力点，深入推进扩面建制工作，在区县管理部（分中心）的共同努力下大幅超额完成了省、市扩面目标任务。突出新市民这一重点。根据住建部及住建厅的工作部署，吴兴区管理部按照高标准、规范性、示范点的要求及时完成了调研工作；长兴县分中心明确了龙山街道为试点街道，开展了细致的摸底工作。同时，中心把“住房公积金新市民一元化”专项行动作为公积金法规宣传月的重点，推进新市民建缴工作。截至目前，累计已为13余万名新市民建立了公积金制度，其中有1.26万户新市民家庭享受公积金优惠政策解决了住房问题。完善扩面工作体系，排摸上，主动对接有关部门，通过数据与实际比对，初步建立了全市公积金扩面的基础数据库和动态数据库。联动上，充分发挥各部门、各乡镇（街道、园区）、各条线协理员的作用，调动积极性。督查上，继续坚持月跟踪季通报的有效做法，深挖扩面潜力、狠抓进度推进。考核上，通过考核办法的完善、乡镇作用的发挥，以综合考核层层推进扩面任务的落实。
四是着眼资金流动，规范运作无风险。着眼资金流动性和使用均衡性，从政策层面、资金层面多措并举，确保资金安全。资金使用上把握节奏。根据全年贷款资金计划总量，综合考虑市本级和县区贷款排队轮候情况，在制定月度贷款发放计划的基础上，合理控制贷款发放节奏和规模，平衡全市贷款轮候时间，确保存贷比稳中有降。截至年底，全市融资比年初下降x亿元，其中流贷融资下降4.9亿元，存贷比同比下降x%。风险防控上突出重点。重新修订了期房楼盘配套公积金贷款制度，成立了中心与分中心贷款审查委员会，在严控风险的同时提升审批时效；取消楼盘保证金制度，降低了楼盘准入门槛；重新修订了个人贷款相关协议，防范个贷逾期风险；制定了《逾期贷款管理办法》，规范逾期贷款处理流程。健全全方位审计督查体系。建立健全涵盖“排查、预防、预警、处置”各个环节的风险防控机制；实现日常审计和专项审计的全方位覆盖，涵盖经费管理、资金运行等五大专项；完成了新一代信息系统的内审模块开发，为常态化制度化的电子审计工作提供了保障；重点开展了违规提取的专项检查工作，进一步强化复核把关；启动了数据清理专项工作，排查了待处理数据近10万条，截至去年底清理数据6万多条，完成率达x%，其中单位数据项清理完成率达到x%。
五是着眼练好内功，夯实基础提升素质。中心紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和省市党代会精神，深入推进“两学一做”学习教育和我市“四新”主题实践活动。一是着力提升干部队伍综合素质。委托市委党校组织了全市公积金系统十九大专题培训学习，认真学习领会十九大精神核心要义和精髓，把深入学习和掌握十九大报告提出的一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措作为重点，在学思践悟中融会贯通、提高觉悟。全市公积金系统干部职工赴南京财经大学进行封闭式培训，进一步拓展干部职工专业能力。通过全市公积金系统骨干人才选拔建立了首批骨干人才库，入库人员26名，着力培养优秀年轻干部。二是树立党建品牌。中心党组牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的“主业意识”，扎实推进党建工作。挖掘提炼中心党建工作品牌，全面开展一支部一品牌建设，三个支部实现品牌全覆盖。围绕行业党建“系统联动、引领中心”破题，中心机关第一支部与省厅监管处支部开展结对共建活动，中心党组与建行湖州分行委员会签署了党建共建协议。三是不断强化党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任，把中央、省市委的决策部署要求落到实处。通过年度工作会议，明确了中心党风廉政建设工作，坚持不懈推进作风建设，建立健全长效机制、学习机制、监督机制和考评机制，扎实推进全面从严治党。下发了《清廉公积金》方案，明确了今年和后五年（2020-2025），的工作目标，确保住房公积金政治生态更加风清气正，业务运行更加规范有序，清廉思想更加深入人心，干部队伍更加忠诚廉洁，文化氛围更加干净浓厚，
2018年，中心的工作取得了一定的成效，市委书记马晓晖及市委常委、常务副市长杨六顺专题批示，肯定了中心相关工作；近期，住建部公积金监管司张其光司长莅临我中心时，对中心的工作作了高度肯定。在充分肯定2018年工作成绩的同时，还应清醒地看到我们存在的薄弱环节和不足：一是资金流动性问题，目前中心存贷比仍然在高位运行，最大程度的满足了职工需求，体现了中心服务大局、主动作为，但另一方面降低存贷比也是势在必行。所以我们要锁好化解矛盾的文章，需要统筹使用、自我稳控。二是“最多跑一次”改革及服务优化工作有待进一步提升。去年，我们的“最多跑一次”改革获得了省市两级优秀，但对照省市要求及同行水平，我们在资料、时效、流程、服务上依然有差距，需要我们要新的一年里理清思路、梳理堵点、创新亮点。三是风控压力不断加大，随着整体业务量的扩大、房地产形势发展的不确定性，中心面临的逾期贷款风险、个别楼盘风险、骗提骗贷风险不断加大，同时异地贷款面广量大，要进一步关注。四是自身建设上还有待提升，随着公积金体制改革的深入，大家或多或少有一种“等靠要”的思想，特别是我们干部队伍的“精气神”不够，存在习惯性思维和按部就班的想法。面临大发展、大变革，我们还是要强化责任意识、危机意识，一分一分抓好当下的工作，不断提升知识结构、专业素养和综合能力。
二、坚定信心，继续做好2019年工作
指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻中央和省委决策部署，深入实施市委“一四六十”工作体系，始终坚持以人民为中心的发展思想，把“三服务”精准高效地落到企业、群众、基层急需处，切实做到服务社会经济发展大局、服务广大缴存职工，确保公积金工作再上新台阶，助力全市高质量赶超发展新篇章。
总体目标：一是归集和提取。全市归集住房公积金58.70亿元，提取住房公积40.74亿元。二是贷款。全市发放住房公积金贷款26亿元。三是扩面。全市新增住房公积金缴存职工8.9万人，净增人数3.2万人。四是业务收支和增值收益。全市预计业务收入5.56亿元；全市预计业务支出3.11亿元；预计实现增值收益为2.45亿元。五是资金安全。住房公积金贷款逾期率控制在万分之二以下，力争年末贷款无逾期。
工作措施：
（一）惠民生，纵深推进“最多跑一次”改革。2019年，要落实“无证明城市”和住建部数据平台接入的工作要求，按照“资料最少、流程最简、时效最快、数据最优”的思路，全面整合优化业务流程、数据流程和审批流程。一是资料最少、流程最简。一方面是细化颗粒度、办事事项全面梳理。在“八统一”的基础上，提高事项划分精准度、细化办事事项颗粒度。在细化颗粒度的同时，对办事事项、操作流程、办事资料、办事指南等进行全面梳理和精简，通过创新开展并联审批、同步办理、诚信申报等举措，打通“跑一次”改革中的堵点和痛点，在原有“零复印件”的基础上进一步拔高，结合市政府“无证明城市”计划实现“零证明”。另一方便是重塑流程，依托市政府“无证明城市”计划，按照“贷款受理快捷化，贷款服务多元化，贷款流转高效化”的思维重塑公积金贷款流程，试点开展公积金贷款“掌上办”。二是时效最快、数据最优。深入推进“无差别全科受理”和政务服务网“全流程”通办，通过打破部门限制，强化部门联动，确保群众和企业办理公积金时效最快。重点建立健全对乡镇、银行延伸网点、开发企业的监管体系，开展对服务质量和服务时效等方面的定期通报，进一步对奖惩进行细化量化。在现有省市数据仓信息共享的基础上，强化部门沟通对接，实现共享数据实时、完整、高效。继续做好数据清理相关工作，目前还有3万多条数据有待清理，要集中力量、抓紧时间优化数据质量，确保顺利完成数据平台接入工作。
（二）优服务，提高老百姓获得感。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提到，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。我们要以人民为中心的发展思想，持续做好“三服务”活动。一是以服务百姓需求。今年年初，省市委做出了重大部署，启动了“服务企业服务群众服务基层”活动， 我们要始终以老百姓需求为导向，实现跑的次数最少、等的时间最短、拿的资料最少、办事流程最简单、看的内容一目了然。一方面是服务做细，以服务品牌建设引领“贯标服务”细化深化，全市层面打造“贯标服务”2.0升级版，用“叫得响”的服务品牌提升群众满意度。另一方面是服务做深，进一步优化前后台分离机制，充分发挥公积金窗口、乡镇银行延伸网点、网上受理渠道、手机客户端渠道的服务作用，确保以畅通的信息流程与业务流程形成“无障碍”办事流程。同时，积极探索与其他业务部门的对接，力争将公积金前台向其他部门窗口延伸，特别是社保、不动产登记等业务部门。如将我们的个人缴存登记业务延伸至社保窗口、我们的购房提取业务延伸至不动产登记窗口，真正实现百姓办事“进一扇门”。二是服务企业需求。进一步落实落细民营企业帮扶政策、降低企业成本，本着“既要为企业减负又要扩大受益面”的目标，做到扩面工作与企业发展的“柔性共存”。要针对我们的“低门槛进入”政策，做好政策宣传，用通俗易懂的语言、行之有效的方式确保企业了解知晓我们的政策。要继续开展“百家企业大走访”活动，第一时间掌握企业诉求、第一时间解决问题，要尽快排出走访的建制企业和房地产开发企业名单，面对面征求意见、实实在在解决企业遇到的难题。
（三）聚合力，持续推进制度扩面。今年年初，马晓晖书记在市委八届六次全体（扩大）会议暨经济工作会议上提出了“保五争三拼第一”的要求。扩面工作要紧紧围绕市委市政府的要求，久久为功、持续发力。一是早动员早部署。要围绕“深挖潜力，确保进位”的思路，紧盯签订的目标责任书，通过“层层传递抓分解、多措并举抓落实、重点难点抓攻坚、关键节点抓冲刺”的做法，早动员、早部署、早落实，统筹抓好一季度“开门红”工作，把实现“首季高开”作为学习贯彻市全会精神的首份答卷。二是多措并举抓推进。开发扩面工作分析模块，依托扩面基础数据库和数据共享资源，建立常态化的分析机制。通过数据比对、数据分析、实地调研等手段，深挖扩面资源、把握建缴增长点。继续加强与经信局、总工会等部门对接，争取将公积金建缴作为企业评优的前提条件，推动建立总工会企业集体协商机制。创新“新市民”建缴举措，结合优惠政策推动“新市民”公积金建制工作开展。三是行政推动强考核。推广“南浔”扩面经验，充分发挥行政推动力对扩面建缴的促进作用，根据省市考核目标，在充分考虑经济体量、从业人口数量、企业结构等相关因素的情况下，将任务尽早分解到各乡镇、街道、园区，继续抓好“月跟踪、季通报”，充分发挥目标责任制的考核激励作用。四是行政执法促推动。按照“双随机一公开”工作要求，对一些职工有投诉的、检查有发现的应建未建企业，经多次上门动员仍拒不建制的单位，根据有关规定，开展公积金行政执法活动。加强公积金诚信体系建设，建立健全公积金失信行为联合惩戒名单管理制度。同时，加强与社保、市场监管、法院和公安等部门的联动合作，推动公积金扩面工作。
（四）防风险，确保资金安全。要认真领会习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调。2019年，中心要以风险防范为核心，重点防控期房楼盘风险、逾期贷款风险和流动性风险，建立全面的“问题清单”、精准的“落实清单”，明确的“责任清单”，增强防范风险的针对性和有效性。一是贷款发放稳妥有序。2019年，资金运行上，还是要确保存贷比下降5%以上这个目标任务。持续关注房地产形势发展和行业政策调整，重点关注期房楼盘配套门槛降低后对资金的需求。进一步加强对住房公积金贷款的统筹管理和计划安排，树立全市“一盘棋”的思想，平衡市本级和区县贷款排队轮候情况，合理控制贷款发放节奏和规模。二是防范贷款风险。一方面是持续关注楼盘风险，从准入把关、跟踪检查、风险预警等方面着手，防患于未然。建立全市合作楼盘定期内部通报制度，对配套楼盘工程进度、销售进展、资金状况、市民反映和他项权证移交延期等情况进行通报，以便于全市及时掌握风险。另一方面是关注逾期贷款情况，重点关注他项权证收押工作，按照目标责任书要求，确保他项权证及时收押。同时，要认真做好贷前审核、贷中检查、贷后跟踪工作，加强交叉复核机制。严格按照《逾期贷款管理办法》规定的方式和流程进行分类管理。加强与法院的沟通合作，跟踪进入诉讼和执行阶段实现担保物权案件的进度，加强逾贷清收，严控贷款逾期率，力争二十二年年末贷款无逾期。三是完善常态化监控体系。推进内审工作制度化、规范化建设，全面启动电子化审计工作，充分发挥稽查审计的“利剑”作用。根据全省住房公积金“中心按月巡检、省级按季度抽检” 长效检查监督工作机制（每月第一个工作日上报电子化检查报告），通过电子化审计工具有效开展常规业务审计，每月通报审计结果。建立健全整改跟踪落实制度，提升稽核审计效能，对电子化检查、中心内部审计、外部审计机构及监管部门检查发现的问题，限时限期整改。切实做好省财政厅公积金专项检查的整改工作。健全有效的责任追究制度，加强审计、检查结果的运用。将审计、检查结果纳入2019年度中心对区（县）管理部（分中心）的目标责任制考核中，与年度评优评先挂钩。
（五）强基础，深入推进队伍建设。持续增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造思想理念新、大局意识强，职业素养高，具有核心竞争力的优秀队伍，为实现公积金事业新发展提供组织保障。一是强化队伍建设，形成发展合力。积极发挥中心班子“头雁效应”，改变工作作风、凝聚发展力量，正确分析和预判市场经济走势，提高决策民主化、科学化水平，紧紧围绕实现“住有所居”的工作目标，凝聚人心、形成发展合力。进一步强化党员干部的宗旨意识，制定人才培养计划和实施方案。继续推进文明创建，充分调动中心干部职工的积极性、主动性和创造性，在中心上下形成创先争优、勇争上游的浓厚氛围。二是提升党建工作标准化水平。强化基层党组织建设，全面建设标准化党支部。根据党建标准化的明确要求，设计标准化的丰富载体，规范标准化的实施流程，推动党建工作更加求真务实。全面深化一支部一品牌建设，选树优秀发挥典型示范作用。三是全面落实扫黑除恶专项斗争工作。要贯彻落实中央、省市委及省建设厅关于扫黑除恶专项斗争部署和要求，按照第一年重点抓打击、第二年抓攻坚、第三年抓长效机制的思路，进一步健全工作机制、抓住有利时机，重点打击中介非法协助骗提骗贷行为、收取高额费用等涉黑行为。这项工作，习总书记亲自决策部署，先后7次做出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，我们要高度重视。近期，中心将下发2019年度扫黑除恶专项行动计划，各单位、各处室要按照工作计划做好落实，补齐行业监管短板弱项、进一步弘扬社会正气，不断增强广大缴存职工的获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
（六）持续发力，全面推进从严治党。认真贯彻落实中纪委十九届三次全会、省纪委十四届四次全会和市纪委八届三次全会精神，进一步统一思想认识，强化责任担当，持续发力向纵深推进全面从严治党。一是牢牢把握全面从严治党新形势。全市公积金系统要知大势、明方向，深刻认清现状和形势，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，提高政治站位和政治能力。要按照习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上提出的“五个必须”、“四个自我”和“六个方面工作”的要求，坚定不移把全面从严治党引向深入。要持续深化党风廉政建设，打造清廉公积金，落实全面从严治党各项部署，加强党的纪律建设，助力营造风清气正的良好政治生态环境，增强包括缴存职工在内的社会各界对公积金事业的获得感和满意感，凝聚起共圆安居梦的强大正能量。二是务求取得全面从严治党新成效。2019年，要继续在六个方面下功夫，构建全面从严治党新格局。要加强党的政治建设，促进形成良好政治生态；要加强党的思想建设，不断夯实理想信念根基；要加强党的组织建设，推动管党治党责任落地；要加强党的作风建设，培育弘扬清风正气；要加强党的纪律建设，切实推进监督执纪；加强干部队伍建设，着力提升管党治党水平。
同志们，市委八届六次全体（扩大）会议把中央精神、省委决策与湖州实际紧密结合，深刻回答了“2018年工作怎么看、发展形势怎么判、2019年工作怎么干”的重大问题，我们要深入贯彻落实全会精神，按照四届二次公积金管委会的部署，按照签订的目标责任状，早动员早部署，把智慧和力量凝聚到务实工作上来， 坚定做好2019年工作的信心，以时不我待、只争朝夕的精神状态，确保全市公积金事业再上新台阶，以事业发展新成效向新中国成立70周年献礼！
